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国家网信办:互联网信息服务提供者应保存发布信息不少于半年

原标题:国家网络信息办公室:互联网信息服务提供者应当将发布的信息保存不少于半年

为了促进互联网信息服务健康有序发展,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,我厅会同工业和信息化部、公安部起草了《互联网信息服务管理办法(征求意见修订稿)》,现向社会公开征求意见。公众可以通过以下方式和途径给予反馈:

1。电子邮件:law@cac.gov.cn。

2。地址:北京市西城区车公庄街11号国家互联网信息办公室网络法治局,100044。请在信封上注明“征求意见互联网信息服务管理办法”。

反馈截止日期为2021年2月7日。

国家互联网信息办公室

2021年1月8日

互联网信息服务管理办法

(征求意见的修订草案)

第一章总则

第一条为了促进互联网信息服务健康有序发展,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内从事互联网信息服务及其监督管理。

中华人民共和国境内任何组织或者个人利用境内外网络资源向国内用户提供互联网信息服务,应当遵守本办法的规定。

第三条国家采取措施,对利用中华人民共和国境内外互联网信息服务危害国家网络安全和秩序、侵害中国公民合法权益的违法犯罪活动进行监测、预防和处理。

第四条国家倡导诚实守信、健康文明的网络行为,促进社会主义核心价值观、社会主义先进文化和中国优秀传统文化的传播,促进积极健康向上的网络文化的形成,营造清晰的网络。

第五条国家网络信息部负责协调全国网络安全工作及相关监督管理工作,对全国互联网信息内容实施监督管理和执法。

国务院电信主管部门按照职责负责全国互联网行业管理工作,负责对互联网信息服务的市场准入、市场秩序、网络资源和网络信息安全进行监督管理。

国务院公安部门负责全国互联网安全监督管理,维护互联网公共秩序和安全,预防和惩治互联网违法犯罪活动。国家安全机关根据职责,负责打击利用互联网危害国家安全的违法犯罪活动。

国务院其他有关部门在各自职责范围内对互联网信息服务实施监督管理。

地方互联网信息服务监督管理职责按照国家有关规定确定。

第六条国家依法保护公民、法人和其他组织使用互联网信息服务的权利,促进网络应用普及,提高互联网信息服务水平。

国家鼓励互联网信息服务提供者开展行业自律,依法提供服务,提高网络安全意识,促进行业健康发展,鼓励公众监督互联网信息服务。

第二章设立

第七条从事互联网信息服务,属于电信业务的,应当取得电信主管部门的电信业务许可证;不属于电信业务的,应当向电信主管部门备案。

未取得电信业务经营许可证或者未履行备案手续的,不得从事互联网信息服务。

第八条申请互联网信息服务备案,应当通过互联网接入服务提供者向电信主管部门提交下列材料:

(一)保荐机构的真实身份证明、地址、联系方式等基本信息;

(二)拟开展的互联网信息服务的类型和名称、拟使用的域名、IP地址和服务器等互联网网络资源、互联网上网服务提供者等相关信息;

(三)拟提供的服务项目需要取得相关主管部门许可的,还应当提供相应的许可文件;

(四)公安机关出具的安全检查意见;

(五)其他需要提供的材料。

第九条电信主管部门对第八条规定的材料进行核实后,应当予以记录和编号。

第十条从事互联网信息服务,应当使用符合电信主管部门要求的网络资源,具备符合国家规定的网络安全和信息安全管理制度及技术保障措施。

第十一条从事互联网信息服务,属于经营电信业务的,应当向电信主管部门提出申请。电信主管部门应当在电信管理法律、行政法规规定的期限内完成审查,并作出批准或者不批准的决定。

互联网信息服务提供者不再从事互联网信息服务的,应当主动注销相关许可和备案。

第十二条从事互联网新闻信息服务,应当向网络信息部门提出申请,由网络信息部门依照《中华人民共和国行政许可法》的规定,作出批准或者不批准的决定。互联网新闻信息服务相关从业人员应当依法取得相应资格,并接受相应培训和考核。

从事文化、出版、音像节目的互联网信息服务,应当取得有关部门的许可。

从事教育、医疗、药品和医疗器械等互联网信息服务,依照法律、行政法规和国务院有关决定必须经有关部门批准的,应当取得有关部门的许可。

相关部门应当将许可结果报国家网络信息部备案。

第三章运输

第十三条互联网接入服务提供者向互联网信息服务提供者提供接入服务时,应当要求互联网信息服务提供者提供相应的许可证或者备案号;互联网接入服务提供者应当对未取得合法许可或者备案号的互联网信息服务提供者进行核查,不得为其提供服务。

依照法律、行政法规和国家有关规定,利用互联网从事需要取得相应资质的服务的用户,应当向互联网信息服务提供者提供其合法资格证书。互联网信息服务提供者应当对用户的证明文件进行审查,不得为未取得合法资格的用户提供服务。

互联网信息服务提供者已经备案的互联网域名需要转让的,应当提前向电信主管部门变更相关备案信息。域名注册机构和域名注册服务机构不得帮助域名持有人转让备案的域名。

第十四条互联网信息服务提供者提供服务时,应当明确标明许可号或者备案号。

互联网信息服务提供者的许可或者备案事项发生变更的,应当向原许可或者备案机关办理变更手续。

第十五条任何组织或者个人不得为犯罪设立网站、通讯组、网络账户或者移动智能终端应用,不得为犯罪提供互联网服务。

任何组织和个人不得明知他人利用互联网信息服务实施犯罪而为其提供技术支持、广告宣传、支付结算、代理网络服务等协助。

任何组织和个人不得转卖手机卡、互联网卡、物联网卡。用户将已登记真实身份信息的手机卡、上网卡、物联网卡转让给他人使用的,应当依法办理转让手续。

第十六条互联网信息服务提供者应当建立信息发布审核制度。

互联网信息服务提供者应当配备符合网络信息主管部门、电信主管部门和公安机关要求的网络和信息安全管理人员。

互联网信息服务提供者和互联网接入服务提供者应当建立网络安全和信息安全管理制度、用户信息保护制度,采取安全防范措施,加强公共信息检查。

第十七条互联网信息服务提供者应当按照网络信息主管部门、电信主管部门和公安机关的要求,建立新的互联网服务安全评估体系,通过互联网对其新开发的互联网信息服务进行安全评估,取得营业执照,并将相关评估结果向网络信息主管部门、电信主管部门和公安机关报告。

第十八条互联网上网、互联网信息服务、域名注册和解析等互联网服务提供者在与用户签订协议或者确认提供服务时,应当确保服务对象与身份证信息或者组织机构代码证信息等必要的真实身份信息一致,并记录相关信息。检验的真实身份信息应在服务期内同步保存,并在服务停止后至少保存两年。

第十九条经营和使用互联网上网、互联网信息服务、域名注册和解析等互联网服务的组织或者个人,应当提供真实的身份信息,不得违反本办法规定的真实身份检查要求,实施下列行为:

(一)使用虚假身份信息、冒用他人身份信息、办理互联网服务的;

(二)未提供真实身份信息,获取和使用他人注册的互联网账户和资源的;

(三)为他人提供技术支持或者协助,规避实施真实身份识别要求的。

第二十条互联网信息服务提供者应当记录其发布的信息和用户发布的信息,并保存不少于6个月。

互联网信息服务提供者和互联网接入服务提供者应当记录并保存不少于6个月的网络日志信息。网络日志信息的具体要求由网络信息主管部门、电信主管部门和公安机关根据各自职责另行制定。

通过网络代理、网络地址转换等方式与他人共享互联网接入服务资源。,并记录和保存可以确认用户身份的日志信息,如地址转换记录。

第二十一条互联网上网、互联网信息服务、域名注册和解析等互联网服务提供者应当采取技术措施和其他必要措施,防止、发现和制止所提供的服务被用于犯罪。互联网上网、互联网信息服务、域名注册和解析等互联网服务提供者发现网络犯罪,应当保存相关记录,并向网络信息主管部门、电信主管部门和公安机关报告。

发现互联网信息服务提供者违反真实身份识别要求或者在互联网上有其他违法犯罪行为的,应当要求互联网信息服务提供者采取消除、制止等措施,停止相关服务,保存相关记录,并向互联网信息服务提供者、电信主管部门和公安机关报告。

第二十二条互联网上网、互联网信息服务、域名注册和解析等互联网服务提供者,应当为公安机关和国家安全机关维护国家安全、依法侦查犯罪提供技术支持和协助。技术支持和协助的具体要求,由公安机关、国家安全机关会同电信主管部门和其他有关部门另行制定。

互联网上网、互联网信息服务、域名注册和解析等互联网服务提供者,应当依法履行互联网信息服务监督管理职责,并提供必要的数据支持和相关配合。

第二十三条互联网信息服务提供者、互联网接入服务提供者及其工作人员应当对收集和使用的身份信息和日志信息采取技术措施和其他必要措施,确保其收集的个人信息的安全,防止收集和使用的身份信息和日志信息泄露、损坏和丢失。信息泄露、损坏或者丢失的,应当立即采取补救措施,及时告知用户,并按照规定向有关主管部门报告。

互联网信息服务提供者和互联网接入服务提供者应当建立网络信息安全投诉举报制度,公布投诉举报等信息,及时受理和处理网络信息安全投诉举报。

第二十四条有关部门应当采取技术措施和其他必要措施,预防、制止和查处窃取或者获取、出售或者非法向他人提供互联网信息服务提供者和互联网接入服务提供者收集、记录的身份信息和日志信息的违法犯罪行为。

相关部门及其工作人员在互联网信息监督管理过程中获取的信息应当保密,只能用于相关监督管理和执法工作的需要,不得泄露、篡改、非法损毁、出售或者非法提供给他人。

第二十五条任何组织或者个人不得以牟利或者获取其他非法利益为目的,实施下列扰乱网络秩序的行为:

(一)明知是虚假信息而发布或者有偿提供信息发布服务的;

(二)为他人提供删除、屏蔽、替换、沉没等信息服务;

(三)倒卖、注册、提供大量互联网信息服务账户,用于违法犯罪的;

(四)从事虚假点击、投票、评估、交易等活动。,并破坏互联网的信用体系。

第二十六条从事互联网信息服务的组织或者个人应当遵守宪法和法律,遵守公共秩序,尊重社会公德,不得制作、复制、发布或者传播含有下列内容的信息,不得故意为制作、复制、发布和传播含有下列内容的信息提供技术、设备支持或者其他帮助:

(一)反对宪法规定的基本原则,危害国家安全、荣誉和利益,泄露国家秘密,煽动颠覆国家政权,推翻社会主义制度,煽动分裂国家,破坏国家统一的;

(二)宣扬恐怖主义、极端主义、民族仇恨和歧视,破坏民族团结,破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的;

(三)编造并传播扰乱金融市场秩序的信息和其他扰乱市场秩序和经济秩序的虚假信息;

(四)在险情、疫情、警报、自然灾害、生产安全、食品药品安全等方面编造和传播扰乱社会秩序的虚假信息的;

(五)伪造、冒用国家机关、社会团体及其工作人员或者其他法人名义传播信息,或者冒用他人名义传播信息实施违法犯罪的;

(六)传播煽动非法集会、结社、游行、示威或者其他扰乱社会管理秩序、破坏社会稳定的信息的;

(七)传播淫秽、暴力、赌博、凶杀、恐怖信息,以及教唆犯罪、传授犯罪手段和方法、制造或者买卖违禁物品、管制物品、进行诈骗等违法犯罪活动的;

(八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人名誉、隐私、知识产权或者其他合法权益,危害未成年人身心健康,不利于未成年人健康成长的;

(九)法律、行政法规禁止的其他信息。

第二十七条互联网信息服务提供者和互联网上网服务提供者发现发布和传输的信息属于本办法第二十六条所列内容的,应当立即停止传输,采取消除、防止信息扩散等措施,保存相关记录,并向网络信息主管部门、电信部门和公安机关报告。

网络信息主管部门、电信主管部门、公安机关等有关部门发现发布和传输的信息属于本办法第二十六条所列内容的,应当按照职责要求互联网信息服务提供者和互联网上网服务提供者停止传输。采取消除、压制等措施,阻断非法信息的传播,并保存相关记录;对于上述来源于中华人民共和国境外的信息,国家网络信息主管部门和有关部门应当通知相关机构采取技术措施和其他必要措施,阻断传播。

国家有关机关应当依法采取技术措施和其他必要措施,封锁中华人民共和国境外法律、行政法规禁止发布或者传播的信息。

任何组织或者个人不得违反国家规定,为他人获取、传播前款依法被封锁的信息提供技术支持或者其他帮助。

第二十八条互联网信息服务应当符合国家标准的强制性要求。

第二十九条互联网信息服务提供者和互联网接入服务提供者应当建立应急机制,必要时及时采取应急措施。

第四章监督检查

第三十条网络信息、电信等有关部门应当向社会公开互联网信息服务的许可和备案。

第三十一条互联网信息主管部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门应当按照各自的职责,对互联网信息服务进行监督检查,及时查处违反本办法规定的行为。

网络信息部门、电信部门、公安机关等有关部门应当依法履行监督检查等执法职责,由两名以上执法人员实施。执法人员应具备执法资格,执法时应主动出示执法证件,并记录执法监督检查情况。

第三十二条互联网信息服务提供者和互联网上网服务提供者在网络信息主管部门、电信主管部门、公安机关和其他有关部门依法履行监督检查等执法职责时,应当相互配合,不得拒绝和阻挠。

第三十三条网络信息部门、电信部门、公安机关等有关部门应当建立监督管理信息共享和信息通报制度,加强沟通与合作。

公安机关在依法实施互联网安全监督管理过程中,发现互联网信息服务提供者和互联网接入服务提供者违反本办法规定,依法实施行政处罚的,应当通知网络信息主管部门、电信主管部门和其他有关部门,并可以建议原许可或者备案机关撤销相关许可或者备案。

第三十四条任何组织或者个人发现互联网信息服务提供者和互联网接入服务提供者违反本办法的,应当向有关部门检举和控告。

网络信息部门、电信部门、公安机关等有关部门应当依法及时处理举报,不属于本部门职责范围的,应当及时移送有关部门处理。有关部门应当为举报人的相关信息保密,保护举报人的合法权益。

第三十五条网络信息部门、电信部门、公安机关等有关部门受理行政违法案件后,可以根据《中华人民共和国行政执法法》的规定和程序要求,采取强制措施,查封、扣押与涉嫌违法行为有关的电子设备、存储介质、物品、设施和场所,查询与涉嫌违法行为有关的银行账户。

第五章法律责任

第三十六条违反本办法第二十四条规定,将互联网信息内容监督管理过程中获取的信息用于其他目的的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

网络信息部门、电信部门、公安机关等有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者利用职务上的便利索取或者收受他人财物,尚不构成犯罪的,依法给予处分。

第三十七条违反本办法第七条、第十条规定的,由电信主管部门责令互联网接入服务提供者停止为其提供接入服务,没收违法所得,可以并处50万元以下的罚款。

违反本办法第十三条第一款、第三款规定的,由电信主管部门处以10万元以上100万元以下的罚款,并可责令其暂停相关业务、停业整顿、吊销其电信业务经营许可证或者取消备案号。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。

互联网信息服务提供者违反本办法第十二条规定,擅自从事相关互联网信息服务的,由网络信息主管部门或者其他有关部门按照各自职责责令停止相关互联网信息服务,没收违法所得,违法所得1万元以上。并处以违法所得5倍至10倍的罚款;违法所得不足一万元或者没有违法所得的,可以处以十万元以下的罚款;情节严重的,由电信管理机构吊销其电信业务许可证或者取消备案号。

第三十八条互联网信息服务提供者违反本办法第二章的规定,以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可或者备案号的,由原许可备案机关撤销其相应的许可或者撤销备案号,没收违法所得,可以并处100万元以下的罚款。

第三十九条互联网信息服务提供者违反本办法第十三条第二款、第十四条、第十六条、第十七条、第二十三条、第三十二条规定的,由网络信息主管部门、电信主管部门、公安机关或者其他有关部门按照各自职责给予警告,责令限期改正,没收违法所得;拒不改正或者情节严重的,处以10万元以上50万元以下罚款,并可由原许可机关责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关营业执照或者营业执照。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。

第四十条互联网上网服务提供者违反本办法第十六条第三款、第二十三条、第三十二条规定的,由网络信息主管部门、电信主管部门和公安机关按照各自职责给予警告,责令限期改正,没收违法所得;拒不改正或者情节严重的,处以10万元以上50万元以下罚款,并可以责令停业、停业整顿,由原发证机关吊销相关营业执照或者吊销营业执照。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。

第四十一条违反本办法第十五条、第二十七条第四款,尚不构成犯罪的,由公安机关没收违法所得,处五日以下拘留,可以并处五万元以上五十万元以下罚款;情节严重的,处5日以上15日以下拘留,可以并处10万元以上100万元以下罚款。

单位违反本办法第十五条第四款、第二十七条规定的,由公安机关没收违法所得,并处10万元以上100万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。

第四十二条互联网上网、互联网信息服务、域名注册、域名解析等互联网服务提供者违反本办法第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定的,由网络信息主管部门、电信主管部门和公安机关按照各自职责给予警告,责令限期改正,没收违法所得;拒不改正或者情节严重的,处以10万元以上50万元以下罚款,并可以责令停业、停业整顿,由原发证机关吊销相关营业执照或者吊销营业执照。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。

第四十三条互联网上网、互联网信息服务、域名注册、域名解析等互联网服务提供者违反本办法第二十二条第一款规定的,由公安机关、国家安全机关按照职责给予警告,责令限期改正;拒不改正或者情节严重的,处以10万元以上50万元以下的罚款,并可以责令相关企业停业整顿。

互联网上网、互联网信息服务、域名注册和解析等互联网服务提供者违反本办法第二十二条第二款规定的,由网络信息主管部门和电信主管部门按照各自职责给予警告,责令限期改正;拒不改正或者情节严重的,处以10万元以上50万元以下的罚款,并可以责令相关企业停业整顿。

第四十四条违反本办法第二十五条规定的,由网络信息主管部门、电信主管部门和公安机关按照各自职责给予警告,责令限期改正,没收违法所得;拒不改正或者情节严重的,处以10万元以上100万元以下罚款,并可责令其暂停相关业务、停业整顿、关闭网站,由原发证机关吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。

第四十五条互联网信息服务提供者、互联网接入服务提供者违反本办法第二十六条规定的,由网络信息主管部门、电信主管部门和公安机关按照各自职责责令改正,给予警告,没收违法所得;拒不改正或者情节严重的,处以10万元以上100万元以下罚款,并可责令其暂停相关业务、停业整顿、关闭网站,由原发证机关吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。

互联网上网服务提供者、互联网信息服务提供者以外的单位或者个人违反本办法第二十六条规定的,由网络信息主管部门、电信部门、公安机关按照各自职责给予警告,责令限期改正,没收违法所得,对个人处以1万元以上50万元以下的罚款,对单位处以10万元以上100万元以下的罚款。

第四十六条互联网信息服务提供者、互联网上网服务提供者违反本办法第二十七条第一款规定,不停止传播或者不采取消除法律、法规禁止发布或者传播的信息等措施,并保存相关记录的,由网络信息主管部门、电信主管部门和公安机关按照各自职责责令改正,给予警告,没收违法所得;拒不改正或者情节严重的,处以10万元以上50万元以下罚款,并可责令其暂停相关业务、停业整顿、关闭网站,由原发证机关吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。

第四十七条违反本办法规定,电信管理机构吊销电信业务许可证、注销电信业务许可证或者注销备案号的,电信管理机构应当通知相关互联网上网服务提供者和域名解析服务提供者停止为其提供服务,并通知相关部门注销相关互联网信息服务许可证。

第四十八条网络信息部门、电信部门、公安机关及其他有关部门对违反本办法行为的行政处罚,应当记入信用档案并予以公布。

第四十九条国家建立互联网信息服务黑名单制度,被主管机关吊销或者撤销许可证的组织和个人,三年内不得重新申请相关许可证或者备案;被主管部门责令销户、关闭网站的组织和个人,三年内不得再由相关互联网服务提供者提供类似服务。

第五十条违反本办法规定,给他人造成损害的,应当依法承担民事责任;构成违反治安管理的,依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十一条互联网信息服务提供者、互联网上网服务提供者、用户以及其他单位和个人对有关部门依照本办法作出的行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章补充规定

第五十二条本办法下列用语的含义:

(一)互联网信息服务,是指为用户提供互联网信息发布和应用平台,包括但不限于互联网新闻信息服务、搜索引擎、即时通讯、互动信息服务、网络直播、在线支付、广告推广、网络存储、网上购物、在线预订、应用软件下载等互联网服务。

(二)互联网网络接入服务,是指为互联网信息服务提供商提供网络接入的服务,包括互联网数据中心服务、内容分发网络服务、互联网接入服务等。具体业务形式包括但不限于网络代理、托管和空之间的租赁。

第五十三条利用互联网向电视终端提供信息服务的,应当按照国家有关广播电视管理的法律、法规和规章进行管理。

第五十四条本办法自发布之日起施行。

主编:郑SN238

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