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河南息县:维护法律权威助力企业复工复产

原标题:河南省息县:维护法律权威帮助企业复工复产

“公司的账户已经解冻了。今后一定要严格依法生产经营,绝不做违法的事。”近日,河南省息县检察院努力解决息县某食品公司与当地食品药品监督管理局的纠纷。

2017年,食品公司采购了一批冷冻肉制品。由于程序不完善,西安市食品药品监督管理局决定没收该批肉制品,并处以35万元罚款。因公司未履行行政处罚内容,在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼,西县食品药品监督管理局申请法院强制执行。2018年5月,法院作出准予执行的裁定,但公司仍予以否定回应,拒绝执行行政处罚。

2020年4月10日,法院通过系统调查控制,冻结了公司账户,导致公司无法偿还贷款、提取资金,阻碍了企业资金的正常流通。而且受疫情影响,很难维持公司的正常生产经营。公司随后向西县食品药品监督管理局反映,受疫情影响,公司资金紧张,故申请减免处罚。

西县食品药品监督管理局认为,该公司的违法行为涉及食品安全,数量较大。申请减征、免征罚款没有法律依据,不能允许申请。但考虑到公司目前的经营困难,6月17日咨询了西县检察院,寻求解决问题的办法。

经调查走访,检方发现,该企业员工60余人,均为周边乡镇农民工。由于疫情等客观因素的影响,企业的生产经营确实困难。一次性付清罚款可能导致公司陷入危机,农民工合法权益得不到保障,必然引发一系列社会矛盾。

这个行政纠纷怎么解决?检察院邀请西县食品药品监督管理局和食品公司相关人员在调解室组织座谈会,相互沟通,听取意见,共同研究解决方案。

根据相关法律法规,结合行政纠纷双方的意见,公诉人经过认真研究,提出四点建议:一是公司的违法行为与食品安全问题有关,具有较大的负面影响,行政处罚后长期不履行,态度消极。行政处罚决定已被法院生效文件确认,没有减免罚款的法律依据。但考虑到疫情影响下民营企业复工生产的现实困境,西县食品药品监督管理局应慎重考虑是否增加延期履约利息,并建议不再需要增加延期履约利息;二、食品企业必须做出书面保证,保障农民工合法权益,保证严格依法生产经营,绝不再出现食品安全问题;3.西县食品药品监督管理局与食品公司可以达成和解协议,分期缴纳罚款,并向法院申请撤销公司冻结账户;四、对于没收的不合格冷冻肉制品,不能退回的,应及时进行无害化处理,防止流入市场。

以上建议通过对行政争议的解释和推理,以及反复沟通,已得到双方认可。双方在西县检察院建议的基础上,在一天内确认了分阶段实施的细节,达成了行政和解协议。

目前,在检察官的见证下,食品药品监督管理局对没收的不合格肉制品进行了无害化处理。

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