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湖北秭归:法治乡村绘就和谐新画卷

原标题:湖北省秭归市:绘制法治村和谐新图

新华社武汉11月17日电湖北省秭归市:绘制法治村和谐新图

新华社记者田忠泉和李思源

位于三峡库区首端的湖北省宜昌市秭归县,是一个集老、少、边、穷、库、坝为一体的山区农业县,一度面临乡村治理问题。近年来,秭归县积极推进农村法治建设,构建了以党建为导向、法治、自治、德治相结合的农村治理新格局,法治精神在基层扎根。

法律援助、法律服务促进民生

“我真的要感谢法律顾问聂浩。没有他,我的家庭可能会‘崩溃’。”杨林桥镇响水洞村村民邹荣秀(化名)还在激动地回忆去年的事。响水洞村在山中建房,居民分散,邹荣秀和丈夫生活贫困。

2019年10月30日,她在贵州遵义矿挖土的丈夫因矿石坍塌身亡。突发事故让生活在贫困线以下的家庭雪上加霜。

居民法律顾问聂浩和村委会听到此事后,立即介入,组织家属和矿工协商赔偿事宜。31日,在聂浩的协调下,双方最终约定的赔偿金98万元当晚划入邹荣秀的银行账户。

“乡村治理的关键是在县、乡、村(居)三级建立一套完整的公共法律服务平台,让法律服务于基层。”秭归县司法局干部廖侯坤说,秭归县向各村(居民)派出法律顾问,提供法律服务。

目前,全县182个村(居)实现了法律顾问全覆盖。通过法治体检和法律宣传,这些法律专业人员进入农村,不仅提高了基层的法治意识,规范了农村管理方式,也解决了一系列难题。在一些村庄,线上线下的法律服务是“全天候”、“零距离”的。

“二长八员”,村民自治增加活力

秭归县积极开展以村民小组或自然村为基本单位的村民自治工作,将全县174个行政村划分为2035个小村单位,民主选举产生了以党小组长和村主任为骨干的“二长八员”治理力量,解决了农村管理薄弱的问题。

茅坪镇陈家坝村一村大量耕地位于陡峭的山坡上,村民的耕种、施肥、采摘都靠自己的肩膀。但由于基层管理不严,群众难以组织起来,通往田间的道路建设一再被搁置。

2012年,在村“两委”的主持下,陈家坝第一村召开了村党员大会和群众大会,民主选举出村“二长八员”,分别是党魁、村长、经济师、宣传员、帮工、调解员、维修工、环卫工、罗章员、监督员。“两个领导八个成员”主要围绕群众普遍关心的热点问题,发挥党员和能人的主导作用,吸引群众有序参与村务管理。

“2014年12月,通过家庭会议、拜访农民和协调,每个家庭都签署并确认,并履行了他们的承诺。”该村主任李国铭表示,这条1.5公里长的田间道路已于2015年5月竣工通车,征地补偿没有花一分钱。

自主性探索取得显著成效。目前,秭归县2035个村共选出9389名“二长八员”,有效化解矛盾,基本实现了小事不离村,大事不离村。

塑造灵魂,以德治国带来新时尚

深秋,曲源镇西陵峡村一片宁静祥和。在村中心的群众活动室,文艺宣传队在唱《村大会》:“人与环境要共存,长江生态与自身有关,长江必须禁捕。十年之内是不可能捕鱼的……”

近年来,秭归县以“树立远大理想,改变陋习,建设新作风”为抓手,践行“礼、信、孝、善、勤、简”的文明新作风,建设了以德治国的乡民精神天堂。西陵峡村等村制定了朗朗上口的“村规民约”,营造以德治国的氛围。

陈家坝村65岁的村民许王祖对此深有感触。陈家坝村成立了社会工作组织,解决村民公共服务问题。作为村里“夕阳红”社区的负责人,许王祖说:“过去志愿服务时断时续。现在,通过丰富的活动,村民的意识不断提高,吵架、打牌、赌博的现象明显减少。\”

法治是强有力的保障,自治是生机勃勃的,德治是健康的,法治下的农村建设为秭归县农村振兴提供了保障。随着脐橙、核桃等特色农业的快速发展,据不完全统计,仅脐橙就形成了种植面积40万亩、产值近30亿元的大产业。随着产业升级,村民的生活得到了改善。秭归县有7.3万人脱贫,贫困发生率从24.23%下降到不到1万人。他们于2019年4月摆脱了贫困。

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