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观察 | 新基建释放新动能

原标题:观测|新基础设施释放新动能

来源:中央纪委国家监委网站

加快和扩大重大项目投资,准确监督和促进实施

新的基础设施释放新的动能

京雄城际铁路是连接雄安新区和北京的快速通道,将进一步完善京津冀区域高速铁路网结构。图为11月9日,河北雄安新区,京雄城际铁路雄安站站房项目进入内部装修阶段,计划年内通车。(图片来源:视觉中国)

位于浙江省舟山市岱山县的220千伏蓬莱-玉山输电线路是浙江石化舟山绿色石化基地二期工程的主要供电线路,计划于年底投入运营。图为11月11日,电力工人在高塔上准备架设输电线路。(来源:视觉中国)

11月13日,成都高新区、成都东部新区与阿里巴巴(中国)有限公司签署投资合作协议,阿里巴巴云西部云计算中心和数据服务基地正式落户成都。“我希望通过这次签约,我们将在基础信息产业中运用‘新基础设施’,如5G、大数据、人工智能、工业互联网等。以此为核心,不断催生新的产业和新的商业模式,形成一个相对完整的数字经济生态系统。”成都高新区相关负责人表示。

2020年全年经济发展目标任务的完成,将为“十四五”打下良好基础。第四季度,许多地方坚持把经济发展重点放在实体经济上,促进产业基础升级和产业链现代化,提高经济质量和效率以及核心竞争力。各地围绕投资项目,抓住建设黄金期,集中推进和扩大重点投资项目,同时以编制“十四五”计划为契机,启动明年重点项目储备。纪检监察机关跟踪监督、精细监督、务实监督,密切关注重大投资项目廉政风险点,推动各项决策部署落实。

重大项目冲刺强劲

近日,随着铺轨机吊装第一排25m轨道,并在隧道入口处缓慢铺轨,川藏铁路拉萨至林芝段重点控制工程达加拉隧道开始铺轨。总投资3198亿元的川藏铁路雅林段正式开工。

\”在重大项目投资的推动下,经济将很快好转.\”一位当地发展和改革系统的工作人员告诉记者。据了解,为确保今年重点建设项目实现年度投资目标,从今年第三季度开始,各地陆续启动新一波重大项目,山东、河南、江西、江苏等地已启动一批重大项目,总投资达数千亿元。

记者注意到,9月11日,国家发改委、科技部等部门联合发布《关于扩大战略性新兴产业投资、培育新增长点增长极的指导意见》,要求加大对5G建设的投入,加快基础材料、关键芯片、高端元器件等关键技术的研发,大力推进重点项目和重大项目建设。各地陆续推出一批重大项目,四季度重大项目落地冲刺趋势越来越强。

10月12日,江西省2020年第二批省级重点建设项目正式发布,总投资1753亿元,年度计划投资188亿元。10月9日,在四川省成都市召开的项目招攻行动总结交流会透露,6月底以来,共签约注册重大项目497个,投资8671亿元,同比增长57.7%…

\” 10月,各地迎来了重大投资项目的密集建设,这是意料之中的事.\”一位长期关注国民经济运行的金融从业人员表示,今年政府工作报告提出扩大有效投资,安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可作为项目资金的比例。中央预算投入6000亿元,重点支持既促进消费、造福民生,又调整结构、增加后劲的“两新一重”建设(新基础设施建设、新型城镇化建设、交通、水利等重大项目)。

把稳定投资工作放在重要位置

11月13日上午,海南自由贸易港建设项目(第四批)集中开工期间,海口市重点工程施工现场繁忙。19个地方重点项目总投资131.47亿元,其中政府投资项目12个,社会投资项目7个,覆盖基础设施、公共服务、工业发展等领域。

今年以来,面对复杂的宏观经济形势和新冠肺炎肺炎的影响,投资成为稳定经济的重要手段。各地把稳定投资放在重要位置,全面加快项目建设进度。同时,针对资金瓶颈等问题,应充分利用中央预算投资、专项债券和吸引民间资本来解决。

在重大项目的投资实施过程中,充足的资金供应非常重要。为此,各地出台政策,争取中央预算内投资,加快地方政府专项债券资金的拨付和使用,协调金融机构增加信贷供应,确保资金供应。

7月初,国家发展改革委等12个部门联合发布了《关于支持民营企业参与交通基础设施建设和发展的实施意见》,强调对各类投资主体一视同仁,不对民营企业以任何形式参与交通基础设施建设和运营设定限制性门槛。国家发改委副主任纪宁哲表示:“这将进一步改善民间投资环境,加大政策支持力度,鼓励民间资本投资市场,支持民间资本参与疫情、公共卫生、仓储物流、应急储备等短板领域的建设。”

地方政府也加大了吸引民间投资的力度,发挥政府投资的主导作用,实现多元化投资者的协调进步。湖南省第四季度开工项目中,社会投资占比82%。河南省出台措施,引导民间资本投资“两新一重要”、先进制造业和现代服务业等重点领域。北京、上海、山东、浙江、河北等地出台了扶持政策,推动放宽投资准入、降低投资成本等政策的实施。

充分发挥投资短板、增加动能的关键作用

各地集中力量加快推进重大投资项目,通过发挥稳定的投资作用,丰富短板领域,培育新的增长势头一位行业研究员指出,这些项目有望为完成全年投资目标和任务奠定基础,也为明年积累发展势头,保持投资增长潜力。

第四季度,一些地方扩大了重点投资项目。近日,浙江省2020年重点建设项目调整名单正式发布,新增省级重点建设项目147个,总投资5496亿元,包括水利、交通、邮电、能源、社会发展等项目。

在重大项目投资陆续加快和扩大,为当前经济运行的继续奠定坚实基础的同时,许多地方也积极规划明年的重点项目储备,为“十四五”的良好开局提供支持。山东省出台“新基础设施”三年行动计划,围绕5G、人工智能、物联网等领域规划重点储备项目。湖北省武汉市正在规划重大项目投资“十四五”计划,以优质投资进一步促进优质发展。

\”要立足长远,提前规划,优化调整相应的项目储备和资源配置.\”中国社会科学院财经研究所副研究员江镇建议,各地应根据不同地区的特点预留专项项目,同时建立能够更好地提高投资效率、降低风险的机制。

记者从国家发展改革委投资司了解到,国家发展改革委将会同有关方面推进“两新一重要”和短板领域重大项目建设,进一步发挥投资的关键作用。重点加快5G、数据中心等新基础设施项目建设,加强旧城区社区改造、城市污水垃圾处理设施等新型城镇化项目建设。加快交通、水利等重大工程建设,推进重点城市群、大都市区城际铁路、城市(郊区)铁路、高等级公路规划建设,加强中西部地区枢纽机场和区域性机场建设。在重点地区和重要节点,新建、改建、扩建卫生等一批应急物资储备库,填补疫情和洪水暴露的短板薄弱环节。

关注廉政风险点,加强日常监管

重大投资项目审批权作为国家发改委的一项重要权力事项,是系统面临的主要廉政风险之一。

“从投资项目审批各个环节的诚信风险来看,除了负责项目审批的部门外,当地相关部门、第三方咨询评估机构和专家都可能成为‘猎捕’的对象。”中央纪委国家纪委纪检监察组相关负责人告诉记者,投资项目审批一方面涉及多个主体,另一方面是一个漫长的过程。“从发布投资方向和项目要求开始,企业提交申请材料,咨询机构开展项目。评估,向承办部门提出审批意见和经费安排,以及主任办公会议审议等。,每个流程都有很多具体的环节,给监管工作带来挑战。”

各级纪检监察机关加强监督检查,密切关注重大投资项目廉政风险点,夯实党委(党组)主要责任,确保权力运行在正确轨道上。

日前,由国际知名企业艾芙迪投资近50亿元的全球总部项目在上海嘉定区开工建设。“十四五”期间,该区将着力建设世界级汽车工业中心。嘉定区纪委监事会针对政策执行不畅、执行针对性不强、不作为、混乱等问题,重点关注重点投资项目建设过程中的许可审批、服务效率等关键点。

河南省郑州市纪委监督委员会对黄河流域生态环境保护和优质发展、核心板块建设、产业转型升级等相关重点项目进展情况进行专项监督检查。,对在储备、选择、建设、监管、评估等环节容易出现的以权谋私、权钱交易、规避招标等风险点进行跟踪监管。,并专门处理违纪违法的线索。

工程联系单是项目成本控制和调整的重要依据,其变更审核管理是项目过程管理的重要组成部分,尤其是一些投资大、时间紧、成本高的重大投资项目。项目变更涉及量大、金额大,容易产生廉政风险。浙江省杭州市纪委第二监察室会同云和集团纪委,紧紧围绕项目变更管理高风险领域开展监督检查,推动了一系列项目管理制度的修订完善。

促进系统的建立,以帮助项目健康高效地实施

为加快工程进度,确保预期效益早日发挥,各级纪检监察机关及时跟踪监督,不断跟踪推动问题整改。派驻发改委的纪检监察组对重大工程项目的计划分解、资金支付、施工进度进行跟踪。针对发现中央预算内部分投资计划未及时下达、投资项目未完全分解、投资项目未按时开工、部分项目逾期且资金支付率低的问题,约谈督促相关部门加强事后监管。

纪检监察机关督促有关部门和单位加强制度建设,补短板、堵漏洞,将审批权力全过程置于有效监督之下。国家发展改革委纪检监察组推动驻地部门开展权力运行规律和廉政风险防控研究,围绕工程建设领域预防腐败开展专项监督,推动驻地部门修订招投标法,重点抓好投资项目审批、中央预算内投资、招投标制度建设和监督等工作。,开展标杆自查,完善制度。浙江省慈溪市纪委监察委员会深化纪检监察、审计监察、巡查监察一体化,建立与执法机关、司法机关快速传递问题线索的机制,重点与审计部门开展“纪检审计合作”,在编制年度审计计划前、进入被审计单位前、制定监督检查计划前把握“三个节点”,建立相互协商机制,掌握重大项目进展及相关诚信风险。

地方纪委监察委员会通过不断开展“一案一讲”和同级同类干部警示教育工作,用身边的事教育身边的人,从源头上防止微时长。山东省日照市岚山区纪委监察委员会选取了原该区发展和改革局党组成员刘贤波、原岚山经济开发区经济发展局局长张守清等大型工程建设服务中典型的以权谋私案件,拍摄成警示教育片《公务员的转变》,由全区党员干部组织观看,做好以案促改工作。

“重大投资项目对经济和社会发展具有决定性影响。要重点抓难点、治痛点、疏通点,推动相关部门认真履行职责,帮助重大投资项目安全、健康、高效。”发改委纪检监察组相关负责人表示。(国家纪委网站杨

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