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查处形式主义官僚主义问题974个、处理2095人,湖南蹲点推动基层减负

原标题:调查处理974个形式主义官僚问题,处理2095人,湖南推动基层减负

“省自然资源厅抽调12名业务骨干成立重点办公室,全面承担土地使用审批工作,个别项目审批时限由39个工作日缩短至10个工作日。”“省教育厅在省政务服务大厅落户55个行政和公共服务项目,并承诺平均缩短40%的完成时限,减少20%的审批环节”……近日,湖南不少省属单位出台了一系列措施,准确应对自身的形式主义官僚主义问题。

今年6月底至7月初,湖南省纪委监察委员会派出7个课题组深入市、地、省直单位进行调查,为各单位存在的形式主义官僚主义问题“开脉”。相关单位接到交办的问题后,以问题整改清单为出发点,逐一对比,综合搜索,深挖问题根源,推动整改落实。对于发现的典型问题,全省各级纪检监察机关进行了深入调查。截至目前,查处形式主义官僚问题974起,处理2095人,给予纪律处分969人。

找出症结所在,列出问题清单

“在过去的研究中,主要的方法是召开座谈会。与会者对会上发言有顾虑,想说话又不敢说话。”湖南省纪委监察委员会党风政风监察室主任肖开斌表示,此次调查打破常规,采用单独谈话的方式,让受访者畅所欲言。

消除了思想顾虑,受访者也开口了。第五课题组负责人宋新华给记者举了一个例子。一些搬迁扶贫的房子只有一层,夏天很热。有些人自费在屋顶搭建棚子。然而,2017年和2018年的政策规定不得搭建棚子,因此要求拆除棚子。2019年还规定为群众建棚子,但棚子高度不超过1.5米,下部不超过1.1米。这种棚子很难站着晾衣服,被群众称为“暴力服务”。

“在政策制定和文件下发之前,一定要调查了解情况,看群众需要什么,基层实际情况如何,出台的政策和文件更有依据。”宋新华坦言,基层干部不容易,一些没有根据的政策往往两头受气。

本次调查共采访了493人。调查结束后,省纪委监察委员会负责人分组听取情况汇报,对发现的问题逐一进行分析评估,将收集到的414个具体问题筛选整合为94个,涉及27个省级单位,主要集中在工作作风简单粗暴、决策不依据、山海茫茫、监督检查考核调查过度、责任分摊任务随意向基层转移等方面。

设线改革,重点抓难点疏通点

“今天改薪审核都是网上办理,流程简化,方便高效!”衡阳师范学院人事处的一位工作人员告诉记者,以前要在网上办理工资变动,需要录入单位所有人员的信息,否则只能预约当场办理。现在可以随时随地在线处理,实现了数据多跑腿少跑腿。

“事难做”是基层单位和人员向省人力资源和社会保障厅有关部门强烈反映的问题。

“接到问题清单后,我们立即去衡阳、岳阳、湘潭等地回答问题,听取意见。针对存在的问题,我们推出了一系列“组合打孔机”进行整改。”省人力资源和社会保障厅工资福利处处长邓飞说,比如,初步审核后,审核流程由办公室内部流转完成,避免了工作人员的“二次排队”;增加网上预订账户,延长业务处理时间;提供现场服务等。

湖南省纪委监察委员会跟踪问题整改情况,对反映大量问题的典型问题进行家访,并提出具体工作建议,推动“两个负责”向同一个方向发挥力量。

9月7日至15日,省纪委监察委员会再次派出3名调研回访组,前往9个城市和4所省属高校进行调研和回访,并实地走访了84个基层单位和200多名干部群众。“高校普遍感觉省级人力资源和社会保障部门的变化非常明显,主动服务意识大大增强。”研究员告诉记者,某大学的一位主任反映,沟通顺畅,业务提升,感情亲密。

相对于《湖南省深化形式主义官僚主义整改十项办法》和基层反映的问题,省直单位一方面进行自查自纠,一方面做好整改落实。58家单位均列出了本系统的“负面清单”,并实施动态调整,及时将新情况、新问题纳入清单管理,推动了一批疑难闭塞问题的解决。

立章立制,抓长远抓

初冬时节,我漫步在耒阳蔡伦的珠海省级森林公园,那里绿树成荫。园区内矿山企业关闭退出,岩段披绿衣。

“2018年底,中央政府交办的珠海生态环境突出问题,蔡伦,我们已经接待了30多个批次的检查和指导。”园区相关人士告诉记者,不同部门提出了不同的整改标准和要求,有的提出了种植不适合当地环境的桂花树,有的也提出了不切实际的整改要求,比如在矿山悬崖上种植土壤进行绿化。长期的考察,长期的分配,重复的分配,让他们不知所措。

基层的痛点是我们改进工作的目标。针对调查中发现的不同整改要求,我们组织了8个省级直管单位,制定了21项生态环境问题整改行业标准湖南省生态环境厅生态环境保护监督办公室主任龙军表示,该厅还整理了176项执法权的清单,并按照顺序实施执法,取消了所有没有法律、法规和规章依据的执法事项。建立联动工作机制,实现“一次抽查、全面体检”,从机制上解决多次执法、多次检查的问题,减轻基层负担。之前饱受多次检查的蔡伦珠海森林公园,确定了竹子自然生长和绿化的方针,相关工作也有所推进。

为推动形成持续关注、持续关注的良好氛围,湖南省纪委监察委员会拟在长沙、衡阳、张家界等地的基层单位设立监测点,作为整治形式主义官僚主义的“前哨”,定期收集省直单位在落实党中央重大决策部署、服务经济社会发展、维护群众切身利益等方面存在的形式主义官僚主义问题的线索, 并在基层推广减负,逐一筛选后,反馈给省直单位解决一个问题。

“形式主义官僚主义是一种‘慢性病’和‘常见病’。我们必须始终保持战略实力,坚持抓规则、抓细节、抓长远、继续努力、长期创出成绩,有效防止反弹和死灰复燃。”湖南省纪委相关负责人表示。(记者邹太平)

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