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中央将在哪些方面向深圳授权?综改试点首批授权事项清单来了

原标题:中央政府将以什么方式授权深圳?第一批全面改革试点授权项目名单已经出炉

新京报(记者蒋)随着深圳综合改革试点实施方案的出台,首批授权项目名单于10月18日正式公布。首批授权项目名单共6大类40项,在要素市场配置、商业环境、科技创新、对外开放、公共服务、生态环境、治理等方面在空之间取得重大突破,授权深圳先行一试。

国家发展和改革委员会(NDRC)今天公布了深圳建设有中国特色社会主义创业示范区综合改革试点首批授权项目名单,包括要素市场配置13项、经营环境8项、科技创新体系6项、对外开放7项、公共服务体系3项、生态和城际治理3项。

在要素市场化配置方面,包括推进创业板改革和注册制试点,建立上市公司新三板上市机制;推出深圳股指期货,不断丰富股指期货产品体系;在国内试点创新型企业发行股票或存托凭证(CDR),完善创新型企业境内发行上市制度,推动具有创新引领作用的企业发行股票或CDR并在深交所上市,加强创新型企业信息披露,保护投资者合法权益。

在经营环境方面,建议率先试点自然人破产制度,支持深圳特区制定个人破产相关规定。拓宽深圳经济特区立法空,赋予深圳在人工智能、无人驾驶、大数据、生物医学、医疗保健、信息服务、个人破产等领域的领先权。支持深圳在无人机管理等领域领先。

记者注意到,商业环境也提出了创新的人事管理方法。中央和国家机关可以安排干部到深圳任职,实事求是地安排岗位,明确职责分工,保证实际工作。同时,允许深圳探索鼓励干部承担责任的薪酬制度改革。

在科技创新方面,建议推动在高校和科研机构设立技术转移部门,建立高校、科研院所和国有企业科技成果向社会公开的机制。尽量给予科研人员对科技成果的所有权或长期使用权、成果评价和收益分配。探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人及中小企业的转移和利益分配机制。

在对外开放方面,授权深圳在国家批准的地方债务额度内自主发行地方政府债券。创新地方政府借贷机制,允许深圳在境外发行离岸人民币地方政府债券。试点本外币一体化跨境资金池业务。

同时,研究实施外国游客进入邮轮母港144小时免签过境政策和邮轮团旅客15天免签政策。

公共服务体系方面,粤港澳大湾区内地9个城市开设的定点医疗机构(港澳医疗卫生服务提供者以独资、合资或合作方式在珠三角9个城市设立的医疗机构)允许使用临床急需且已在港澳上市的药品。

在空之间的生态环境和治理方面,授权深圳实施环境影响评价制度改革,并根据《生态环境准入清单》的要求,制定需要进行环境影响评价的重点项目清单,对未列入清单的建设项目进行简化或免除环境影响评价。允许深圳市对土地利用林的规模和指标进行统筹规划,探索土地规划空完成后按规划期实施总量控制模式。

新京报记者姜惠贞

编辑白爽校对赵琳

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