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广西:三方合力推动职务犯罪领域适用认罪认罚从宽制度

原标题:广西:三方共同推进职务犯罪领域的坦白与处罚适用

起诉+监督+法院:1+1+1 >:三

广西:三方共同努力,推动坦白与惩罚在职务犯罪领域的应用

“疫情期间,公司3月份复工,在建项目复工率达到80%,为社会提供了大量就业岗位。如果公司被追究刑事责任,将被列入黑名单,限制投标,企业将面临裁员甚至破产。”近日,广西壮族自治区北海市海城区检察院对一家涉嫌受贿的公司适用了认罪从宽处罚制度,最终决定不追究其刑事责任,公司生产经营正常进行。

今年以来,广西壮族自治区检察机关积极加强与监察机关和法院的沟通协调,形成合力,全面推进职务犯罪案件宽大制度的应用。今年1-8月,全区职务犯罪案件认罪从轻制度适用率达到80.50%,法院采纳量刑建议率为81.97%。

加强制度建设,形成合力

针对广西职务犯罪从轻认罪制度适用率低的情况,2019年8月,广西壮族自治区检察院就办理职务犯罪相关问题,积极与自治区监察委员会召开协商会议,就认罪处刑等问题进行了深入讨论、交流和达成共识。该所会同自治区监管委、自治区高院发布了《移送职务犯罪案件工作流程(试行)》,从监督侦查、起诉起诉、法院判决等方面提出了明确的工作要求,并制定了适用“坦白”、“认罚”、“从宽”的具体规定,进一步规范了坦白从宽制度的适用条件。自治区监管委制定《职务犯罪案件证据收集指南》,征求检察机关意见和建议,细化《刑事诉讼法》、《监狱法》关于坦白从宽制度的规定,构建办理职务犯罪案件的证据证明制度,构建监管机关支持和配合检察机关办理职务犯罪案件坦白从宽的全过程办案协调机制, 形成分工明确、相互配合、相互制约的工作规范,大力推进宽严相济制度的全面实施。

此外,广西各级检察机关不断加强与法院的沟通与合作。今年4月,自治区检察院、自治区高级法院等7个单位联合发布了《坦白从宽处罚制度实施细则(试行)》。自治区高级法院要求下级法院认真掌握办案实施细则,全力支持和配合检察机关开展适用坦白从宽制度。今年1月至8月,法院对职务犯罪案件的量刑建议采纳率达到81.97%,同比上升43.16个百分点。

“实行宽严相济制度,将提高诉讼效率,节约司法资源,减轻法官办案压力。”广西壮族自治区高院第二刑事庭庭长张小童认为,“经过监管、检察、法院推广,全区职务犯罪案件上诉率下降,送达率明显提高,有效化解了社会矛盾。”

监督、检查、沟通与合作,实现良性互动

南宁检察院在办理原桂林CPPCC副董事长邹某某受贿案时,充分发挥了早期介入的作用,与监察机关达成了共识,监察机关向邹某某通报了坦白从宽和处罚制度的有关规定,消除了邹某某的顾虑。案件移送检察机关后,办案组与辩护人充分沟通,及时向侦查机关告知邹某某认罪的态度。最后,邹某某在辩护律师的见证下,与检察院签署了认罪处罚书,主动认罪接受处罚。一审开庭时,检察机关邀请监察机关的侦查人员出庭旁听。庭审过程中,被告人认罪、坦白处罚,简化了对被告人的讯问和法庭辩论,缩短了举证和质证时间,提高了效率,使监察机关办案人员充分感受到了认罪、坦白处罚从宽制度的良好办案效果。

目前,广西监察机关组织办案人员参加职务犯罪坦白从宽案件的审理,已成为办案的重要内容,极大地促进了宽严相济制度在监察机关适用的普遍性,有利于提高工作效率。

2019年6月19日,广西壮族自治区检察院制定了《关于全面推行职务犯罪坦白从宽处罚制度的通知》,经征求自治区监察委员会意见后下发,对广西各级检察机关在办理职务犯罪案件中适用坦白从宽处罚制度提出了要求。通知下发后,广西各级检察机关主动加强与同级监察机关的沟通与合作,在受监察机关邀请提前介入职务犯罪案件时,通过监察机关告知被调查人认罪接受处罚的法律后果。侦查人员在侦查阶段及时收集和整理自白和处罚的供述,以及赃款赃物等证据材料的退还。各级监察机关在移送起诉职务犯罪案件时,应当书面说明被调查人在侦查阶段的供述和悔改表现,以及返还赃物等情况。,从而为检察机关开展认罪服刑宽大制度工作提供参考依据,充分保障认罪服刑宽大制度在检察环节的有效运用。检察机关在提出量刑建议前,也会与监察机关充分沟通,听取其意见,以保证案件的处罚效果。检察机关及时向同级监察机关通报认罪从轻处罚制度的适用情况,形成良性互动。今年以来,广西检察机关实现了职务犯罪认罪从宽制度的全覆盖。

以问题为导向,从薄弱环节入手

为了进一步完善坦白从宽制度的应用,广西壮族自治区检察院要求全区各级检察机关细化内部职责分工,增强下级法院检察机关对职务犯罪的主动性,履行领导职责,多管齐下,推进全区职务犯罪坦白从宽工作。

同时,自治区检察院职务犯罪检察部门的检察人员分五个指导组,对各地适用认罪服罚从宽制度进行指导和监督。自治区检察院职务犯罪检察部门每月召开一次会议,报告全区职务犯罪案件的认罪处刑情况,跟踪掌握各地区的办案情况,及时找出薄弱环节。对于申请率低的地区,部门领导会带领团队在全国范围内下沉,以问题为导向,有针对性地采取措施解决。

此外,为了提高办案人员的专业水平,自治区监事会、自治区检察院和自治区高级法院决定从今年起每年举办三家公司的联合培训。今年6月,三家公司联合举办了全地区首次综合专业培训。来自全区各级监察、法院和检察系统的160名学员相互学习,讨论了司法体制改革下的职务犯罪案件处理问题。培训活动围绕职务犯罪供述和处罚案件的普遍性和特殊性,采用生动灵活的方法对职务犯罪特殊案件和社会热点案件进行专题讨论,聘请资深业务专家授课,深入讲解刑罚理论和与职务犯罪相关的相关法律法规,通过培训进一步提升学生办案能力,提升专业素养。

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