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协同四项监督 管住关键少数 数据监督的深圳实践

深圳协调四大监管管理重点少数民族数据监管实践

来源:中央纪委国家监委网站

“这些单位没有对外业务,但是官方油卡显示异地加油或者一天加油多次,要注意。”在“四风”监管信息系统之前,广东省深圳市纪委党风政风监察室干部王松指着地图上动态显示的疑似问题加油站。通过这个系统,深圳市纪委近日发现并查处了非法使用公务用油卡等一系列问题。

“四风”监管信息系统是深圳市智能纪检信息化工程的一部分。自2018年5月起,深圳市纪委监察局两年来建立了纪检监察大数据中心和智能监管、智能办案、智能综合管理三大平台。借助互联网、大数据、人工智能等技术,可以实现异常数据预警、反腐败风险防控、发现问题线索等功能。打破信息壁垒,集中监管力量。

数据碰撞揭示隐形突变“四风”问题

点击“四风”监管信息系统的“热点分析”模块,王松可以对公务消费涉及的敏感场所、敏感商品、异常消费行为、疑似问题进行分析核实。

据介绍,系统根据中央八项规定精神设置数据分析指标和维度,收集“三公”相关数据和公众信息,通过数据碰撞和计算,筛选发现潜在风险和问题。

“我们设置了六个分析维度:私人使用公交车、娱乐健身公款、乱福利、吃喝公款、旅游公款、婚丧嫁娶庆典。我们利用自己的13个分析指标、30个分析规则模型和200多个计算参数,对财务、税务、审计、公交、油卡等数据进行综合分析比较,重点关注各单位的隐形变异‘四风’。”王松告诉记者,“四风”监管信息系统的最大优势在于,它开辟了消费和报销的数据链,让更多看不见的变异“四风”问题浮出水面。

系统根据分析指标筛选出的疑点,经人工筛选合格后,确定为待调查问题,转入党风政风问题处置系统,提交相应的督查室或派驻小组进行核查。

深圳市平山区纪检监察委员会查处的很多案件,都是通过数据对比找到了线索。“比如大数据分析发现,有的单位同一笔业务开了50多张发票,金额略低于5000元。有拆分账单报销的嫌疑。经进一步深入调查,核实该单位虚报费用。吃吃喝喝拿公款。”区纪委、区监察委员会常务委员高说。

市纪委党风政风监督办公室负责人表示,该制度丰富了发现“四风”隐形变异的手段,提高了发现问题线索的效率和准确性,大力推动中央八项规定精神在深圳落地生根。

实时更新廉政档案,实现准确监管

审批通过后,深圳市纪委第七监察室干部魏源打开了廉政档案系统,她所负责的党员领导干部的全部廉政档案出现在她眼前。

从任免、人事档案等基础信息,到防止利益冲突申报、问题线索处置、违法违规核查处置等“敏感”信息,廉政档案系统按照监督纪律工作规则收集领导干部的基本信息和检查报告。审计报告、民主生活会材料、问责报告等。,形成了4大类32项数据,充分反映了党员领导干部的廉政状况;同时,建立了政治纪律、廉政、依法行政等六个维度来分析和判断政治生态。

在魏源看来,廉政档案系统不仅收集了分散在不同部门的相关数据,还动态地补充和完善了原始数据,既有历史的情况,也有最新的趋势,为每一位领导干部生成了准确的廉政画像。

系统上的监控和提醒模块对魏源也有很大帮助。该模块通过比较廉政档案中领导干部的信息与公开信息,可以发现其在个人事务申报中的异常情况,防止利益冲突,并给出预警。“过去,我们主要是通过信访和办案来判断领导干部的线索。现在数据会说话,提示方向。”魏源说。

实践证明,及时获取准确的数据信息,对纪检监察信息化发展具有重要作用。为此,深圳市纪委监察委员会制定了《智能监管平台数据访问规范》地方标准,要求监管目标单位为其信息系统数据建立全面的数据目录和数据字典,并与智能监管平台连接,实现信息共享。经过严格审批后,工作人员可以根据需要提取数据,使用大数据工具进行灵活的监管建模和完整性风险预警。

“通过建立地方标准,打破部门之间的数据壁垒,建立数据共享的长效机制,是纪检监察信息化建设领域的重大创新。”深圳市纪委信息与数据监督办公室副主任娄中原表示。

记者了解到,反腐档案系统已覆盖深圳市领导干部,梳理了820件权力事项,绘制了全市157个单位或地区的政治生态,从检查审计报告中提取了857个问题,及时发现核实了一批疑点,并在第一时间督促整改。

信息交流与共享体现了“四个监管”的共同努力

9月18日,深圳市纪委监察委员会发布了《加强同方向纪检监察、派驻监察、巡视监察实施办法》,以及监察室与派驻纪检监察组的协同联动机制。“四管”协同工作体系应运而生。

借助该系统,各监管机构在审批后可根据工作需要组织相关部门进行沟通讨论;可以围绕走访约谈、复查调查、专项督导、检查督导、清正廉洁谈话等方式发起业务协作,真正实现督导信息交流、督导结果共享、督导工作协调,实现督导力量整合。

深圳市委督查室副主任陈对此深有体会:“以前在督查进驻之前,我们要提前一两周到各个部门获取被督查对象的信息,获取的信息比较零散。现在通过‘四监’协同工作体系,可以及时、高效、全面地掌握被检查对象的相关信息,检查工作的可预见性也在不断提高。”

此外,该系统还可以解决重复监管、多重监管和信息不畅的问题。当不同监管渠道或不同监管工作项目的问题线索转移或上报审批时,系统会自动进行对比,并自动提醒属于同一对象,加强部门间沟通,协商工作安排。对于不重叠的业务事项,系统可以自动搜索与同一对象或同一领域相关的历史监管信息,为工作开展提供参考。

“从实现监管数据的统一管理,到促进各监管实体之间的信息共享、协调和工作联动,再到各监管部门在平台上自动获取所需数据,主动发起协同事项,数据联动和智能应用不断深化。四个主管一起工作。”娄中原表示,下一步,深圳将继续创新数据监管模式,拓展数据监管领域和范围,努力打造一套具有示范区定位的数据监管体系,为纪检监察高质量发展注入活力。(国家纪委网站侯科,广东深圳报道)

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