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文旅部:重点加强脱口秀和相声等节目内容审核

原标题:文化旅游部:重点加强脱口秀、相声等节目内容的复习

各省、自治区、直辖市文化旅游厅(局),新疆生产建设兵团文化、体育、广播电影旅游局:

为不断深化“分拨服”改革,进一步优化经营环境,不断增强企业发展内生动力,促进演出市场繁荣发展,更好地满足人民群众多样化、多层次的精神文化需求,帮助加快形成新的发展格局,现将有关事项通知如下。

一、提高审批效率

(a)继续推广网络。落实“分销服务”和“证照分离”改革要求,全面应用国家文化市场技术监督服务平台开展审批,实现演出市场主体的设立和商业性演出活动的审批,提高审批效率,优化市场准入服务。

(二)简化旅游审批程序。经文化旅游行政部门批准的营业性演出,演出组织者、表演艺术团体和个人、演出内容不变的,文化旅游行政部门自演出之日起6个月内不再重复审批,实行事前备案管理。

(3)实施外资准入政策。允许在全国范围内设立外商独资演出经纪机构和演出场所,并向文化旅游部提交申请材料。允许在自贸试验区设立中资控制的外资表演艺术团体,申请材料应当报自贸试验区所在地省级文化旅游行政管理部门。文化旅游行政管理部门应当根据《营业性演出管理条例》及其他有关规定进行审批。

(四)促进演出市场消费。推进演出票务监管服务平台建设,进一步加强票务信息监管,改善演出市场消费环境。支持音乐、戏剧、杂技、舞蹈等表演节日(季)和活动,发展具有地方文化特色的旅游演艺项目,促进文化与旅游融合。鼓励将优质演出产品和服务的供应纳入政府财政支持范围,通过购买服务和发放优惠券等方式加大支持力度,促进文化旅游消费。

第二,规范新格式的开发

(1)坚持包容性和审慎监管。各地要密切关注新的演出形式,及时分析判断演出市场的新情况、新情况、新问题,在牢牢把握思想安全和生产安全底线的前提下,创新监管理念,建立适应新演出形式发展特点的监管机制,为新演出形式在演出市场的发展留出足够的时间,充分激发市场活力。

(2)规范网络演出管理。以营利为目的,通过互联网实时为公众提供现场文艺表演的,应当按照《营业性演出管理条例》等相关规定办理审批手续,取得《网络文化经营许可证》的互联网文化单位提供在线传播服务。演出组织者在申报时应当提交在线传播服务单位许可证、演出网站和应急预案等材料。在线通信服务单位应当安排专人对性能内容和弹幕评论进行实时审核,并立即采取删除、屏蔽、断链等必要措施。,并将视频资料保存至少60天以供参考。通过个人直播渠道提供的网络演出,按照《网络演出经营活动管理办法》进行管理。

(3)明确新格式的监管规则。以营利为目的,在剧院等演出场所向公众提供视频直播或者在线观看服务的,按照《营业性演出管理条例》的有关规定办理审批手续;其中,已经审批的经营业绩活动不再重复审批,提前实施备案管理。利用全息成像、人工智能、数字视觉设计、虚拟现实等技术展示商业演出虚拟图像的,应当按照《商业演出管理条例》的有关规定办理审批手续。

第三,实行精细化管理

(一)加强关键绩效的审计。各级文化旅游行政管理部门要重点加强对重大革命历史题材、党和国家重大决策部署题材、民族宗教题材、涉及英雄烈士的演剧(节)内容的审核,加强与有关部门的沟通,严格控制内容准入。

(二)加强对重点演出类型的监管。对于音乐节、演出,要重点对电子、说唱节目进行审核,加强对演出现场展示内容和互动环节的监督检查。对于沉浸式演出,要加强对演出全过程的审核,防止宣扬封建迷信、淫秽色情、渲染血腥暴力等内容。对于小剧场演出,要重点加强脱口秀、相声、先锋剧、实验剧等语言类节目的内容审核和现场监管。对于在现场音乐厅举办的旅游演艺和营业性演出,要督促相关经营单位依法办理审批手续,确保纳入监管视线。

(三)做好重点演出的审批工作。文化旅游部建立了专家咨询系统,为审查商业演出内容提供咨询服务。省级文化旅游行政管理部门对重点营业性演出的内容不确定的,可以提出初审意见,报文化旅游部指导。

第四,落实主体责任

(一)落实表演艺术团体和演员的责任。演艺团体要以表演为中心环节,努力打造和制作更多思想深刻、艺术精湛、制作精良的优秀表演剧(节)。演员要自觉提高道德素质,讲求品味,强调艺术伦理,抵制低俗媚俗,努力培养高尚的职业道德,树立良好的社会形象。

(二)落实演出经纪机构的主要责任。演出经纪机构应重点加强演出控制和演职人员管理,对演员经纪、演出宣传、票务管理和现场管理进行全过程控制,并配合管理部门加强演出场所的安全监管。每个演出项目至少安排一名专职演出经纪人,承担协调、联络等服务。

(三)落实演出场所经营单位的主要责任。提供营业性演出场所,应当查验相关批准文件,并指定专人负责演出现场检查。建立健全安全工作责任制,落实安全生产主体责任,定期检查消防安全设施和舞台设备,消除安全隐患,促进场所安全防范常态化。

第五,加强组织保障

(一)加强协同监管。各级文化旅游行政管理部门要加强与宣传、公安、市场监管、应急管理等部门的沟通协调,建立信息共享机制,分析判断重大敏感问题,加强协同监管。

(二)加强行业自律。充分发挥演出行业协会的作用,出台演出行业执业标准和行为规范,加强积极引导。探索优化商业演出投入成本结构,推动演出行业各方面风险共担、收益共担。

(三)加强组织和宣传。各级文化旅游行政部门要加强组织领导,紧凑工作职责,做好政策宣传,及时回应社会关注,合理引导社会预期,确保政策到位。

特此通知。

文化和旅游部

2020年9月14日

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