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评论 | 一把手抓 抓一把手

原标题:评论|顶领导抓顶领导

来源:中国纪检监察报

天津市委领导提醒主要责任检查考核排名靠后的10个区、市级部门党委(党组)领导;广西壮族自治区通过“抓书记、抓书记”,推动党委履行从严治党的主要职责。今年以来,各地积极探索上级领导抓下级领导的有效方法,努力解决一把手监督难的问题。

加强对最高领导人的监督,是坚持和加强党的领导、深化党的全面从严治党的必然要求,也是党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。作为党和政府领导集体的“班长”和关键少数民族中的关键少数民族,最高领导人的党性修养、思想觉悟和纪律意识,对一地一域的政治生态和干部作风的展示和引导起着重要作用。高层领导带头以身作则,以身作则,可以带动领导团队形成良好的氛围;高层领导带头违法乱纪,很容易导致团队不良,败坏风气,甚至导致区域性、系统性、崩溃性腐败。可以说,抓住高层领导的“关键少数”,对控制“压倒多数”起着关键作用。

从实际情况来看,最高领导人的监督仍然是一个薄弱环节。在很多地方和部门,往往高高在上,轻轻放下,不甘心,害怕,抗拒监督。一方面,有的专制、“家长式”、“一刀切”,觉得有人监督不舒服,当官不方便。另一方面,上级领导对下级领导的严格要求、管理和监督做得不够,同行和下属不敢监督领导。一个因贪污受贿被判刑入狱的前县委书记在狱中反思到:名义上说,对一个县委书记有八种监督,但实际上,我来这里的时候,只有一种监督,那就是自我监督,有时候不靠谱。

十八大以来,党中央收紧了体制的牢笼,加强了制度创新和制度建设,督促最高领导人正确、廉洁地运用权力。认真贯彻民主集中制,完善行政行为公开制度,充分发挥派驻机构的监督作用,加强和改进检查工作,建立领导干部谈话制度,畅通群众举报监督渠道。监管体制的优势得到充分发挥,取得了显著成效。要从根本上解决对最高领导人的监督难题,除了制度安排和制度建设之外,还要确定重点,把握“七寸”,增强监督的针对性和有效性。十九届四中全会强调,推动上级领导抓下级领导的目的是充分发挥上级党组织和上级领导在监督中的权威,推进监督,做实事,增强实效。

第一手把握是责任和使命,不能含糊;抓一把手是手段,是措施,必须坚持。抓第一手,抓什么?从从严治党的角度出发,在抓政治的同时,要坚决纠正政治意识弱化、党的领导弱化、党建工作模糊、责任落实软化等突出问题,落实党中央重大决策部署。二是狠抓纪律,选人用人、物业管理等重点领域,督促廉洁自律,确保权力规范运行。第三,抓作风,既整治乱象,又整治不作为、行动迟缓;不仅要努力推进这项工作,而且要加强管理党的责任。抢老大,怎么抢?要严格要求,早抓小抓,防微杜渐,及时提醒谈话苗头和倾向,让高层领导习惯在监督约束的环境中工作生活;有必要明确责任。对于未能全面严格履行党的职责、治党存在诸多问题、党员群众来信来访反映出诸多问题的人员,要及时约谈提醒,严肃批评教育。

为了促进上级领导抓下级领导,《中国共产党党内监督条例》和《党委(党组)关于严格全面履行党的主要职责的规定》都有明确要求。各级党组织领导要肩负起“第一责任人”的责任,积极探索和创新监督下级领导的有效途径,不做表面文章,不搞“高空作业”,不适当“砍掌柜”。开展常态化监督,使日常监督细化、务实,全面、严格推进党的主体责任落实,确保最高领导权力在正确轨道上规范运行。(一草)

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