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江苏规范设施农业用地管理 在全国率先明确复垦责任

原标题:江苏标准化设施农业土地管理率先在全国明确复垦责任

中国江苏网讯设施农业用地不再使用,必须恢复到原来的用途;将设施农业用地纳入土地执法动态检查和实时监管;率先明确我国复垦的责任和成本准入……近日,江苏省自然资源厅会同省农业和农村事务厅制定并发布了《关于规范设施农业用地管理支持设施农业健康发展的通知》(以下简称《通知》)。《通知》在土地利用方面为设施农业经营者提供了准确的指导,充分体现了江苏既规范管理又积极支持设施农业发展的特点。

根据江苏省的实际情况,对设施农业用地类型进行了细化

《通知》在严格遵守耕地红线和永久基本农田红线的前提下,将设施农业分为种植、畜禽养殖和水产养殖三类,细化了生产设施和附属(配套)设施的具体类型和规模控制;同时也为以后的新情况留下空。对于其他设施的新型农用地,由县级自然资源部门会同当地农业和农村部门等有关部门,按照严格保护耕地和农用地的原则进行论证和认定,并报市自然资源部门和农业和农村部门备案。同时,建设用地管理中包含的设施用地类型,如依托农业的休闲度假区、各种庄园、酒厂、农舍等。,都是以设施农业的名义明确规定要避免非农建设。

明确设施农业用地的使用和管理要求

严格使用农用地进行设施农业,设施农业属于农业内部结构调整,不需要办理农用地转用审批手续,可以使用一般耕地,不实行占补平衡。规范设施农业用地的获取和使用程序。设施农业经营者应当在编制设施建设计划、签订设施农业用地协议、按照规定编制土地复垦计划后,报乡镇政府(街道)办公室审核备案。符合规定条件的,应当办理设施农业用地备案手续。明确使用永久性基本农田的范围和程序,涉及占用永久性基本农田设施农用地的,必须在永久性基本农田占用方案中提出审查和论证意见,然后办理设施农用地备案手续。

生猪养殖附属设施用地规模不受15亩上限限制

生猪稳定生产供应项目,适度扩大相关用地比例和规模。《通知》明确生猪养殖附属设施用地规模不受15亩上限限制;养殖设施占用永久性基本农田不得超过设施农业用地总规模的10%,原则上不得超过10亩;每年存栏5000头以上、存栏10000头以上生猪稳定生产供应占用的永久性基本农田,不得超过项目用地总规模的20%,原则上不得超过50亩。《通知》明确,生猪养殖项目用地不再收取土地复垦费。生猪养殖设施农业用地备案时,设施农业经营者与乡镇政府(街道办事处)签订土地复垦协议,明确土地复垦责任。

落实设施农业用地复垦责任

长期以来,由于设施农业用地复垦缺乏明确的规定,当地存在复垦责任主体不明确、复垦费用标准不同、收费主体不明确等问题。《通知》明确了设施农业用地不再使用,必须恢复原用途,并规定了土地复垦责任和土地复垦费用的获取等内容。这是在全国范围内发布的省级设施农业用地政策中的一项创新举措。对于涉及破坏耕地的,设施农业经营者应当在办理设施农业用地申请手续前编制土地复垦方案,并报当地县级自然资源主管部门审查。

明确各级各部门的职责

乡镇政府(街道办事处)是设施农业土地备案的主体。乡镇政府(街道办事处)应当审核设施农业用地备案材料,进行实地踏勘核实,并按照规定办理设施农业用地备案手续。县级自然资源主管部门将设施农业用地纳入土地执法动态检查和实时监管范围。设施农业用地擅自或变相用于非农业建设,非法占用永久性基本农田的,将查处违法用地。县级农业和农村主管部门要加强对设施农业建设和生产经营的监管,配合财政部门依法查处和收回农业补贴资金。省市两级要加强日常监管,结合耕地保护责任目标考核、土地卫星执法、违法用地实时监管等监督检查。

信息化意味着帮助提高服务监管的效率

根据自然资源部关于设施农业用地监管信息系统建设的工作要求,完善我省设施农业用地信息备案监管系统,统一入库设施农业用地信息。实施动态监管备案,在签订土地使用协议后10个工作日内,报乡镇政府(街道办事处)备案审查。乡镇政府(街道办事处)应当在完成土地使用备案后10个工作日内,将设施农业用地备案材料汇交县级自然资源主管部门。县级自然资源主管部门应当在10个工作日内将相关记录信息录入全省设施农业用地信息记录系统,提高工作效率。(记者袁涛通讯员黄文娟)

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