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政府机构制定规范性文件 要严格实行“三统一”

原标题:政府机构制定规范性文件应严格执行“三个统一”

为加强规范性文件管理,推进依法行政,建设法治政府,市政府办公厅近日发布《关于加强规范性文件管理的若干规定》,要求规范性文件制定严格执行“三统一”制度,即统一登记、统一编号、统一发布。

根据规定,市和区县(市)政府司法行政部门负责起草行政规范性文件制定主体名单,并以同级政府机关名义公布。规范性文件应当实行动态管理,主题清单以外的部门不得制定规范性文件。制定机关应当加强对需要制定的规范性文件的统筹规划和综合,将内容相近的行政事项合并后制定规范性文件。规范性文件应当有明确的制度、措施和程序等实质性内容,没有实质性内容的规范性文件不得制定。法律、法规、规章或者上级政策已经明确规定并且仍然适用的,不得制定内容重复的规范性文件。

制定机关的审计机关认定为规范性文件并进行法律审计后发布的规范性文件,由其办事机构统一登记。规范性文件应当统一编号和标识,并使用专用文件编号。规范性文件应当由制定机关办公室统一发布,并通过政府公报、网站等方便公众知晓的方式向社会公布。未向社会公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。

对于影响面广、情况复杂、社会关注度高的规范性文件,制定机关和备案机关可以征求相关专家和专业机构的意见。市、县(市)政府结合本地实际,可以建立规范性文件管理专家库。专家库由具备法律、行政、经济管理、财务审计、语言、语法等方面知识并具有一定影响力的专家、学者或从业人员组成。

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