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精准监督 推动就业政策落实落细

原标题:精准监管促进就业政策落实

来源:中国纪检监察报

连日来,福建省福州市纪委监委驻市委组织部纪检监察组深入市人社局下属单位、有关企业调研督查“稳岗就业”工作推进落实情况。图为纪检监察组成员在福州市公共就业服务大厅,对相关工作进行调研监督。李德邻 摄

就业作为最大的民生工程、民心工程、基础工程,被置于“六保”、“六保”之首。今年以来,面对疫情的冲击和严峻复杂的经济形势,各地的就业政策执行情况如何?地方纪检监察机关要准确监管,狠抓重点,狠抓政策落实,督促责任部门履行职责,为维护经济发展和社会稳定大局提供有力保障。

充分发挥“嵌入式”监管优势,有效提高监管质量和效率

相比事后问责,“嵌入式”主管主动走向岗哨,督促相关职能部门落实主要责任,打造“责任场”。相关职能部门提前告知纪检监察机关,事件中接受监督,事后报告结果,有效提高监督质量和效率。

不久前,刚刚从师范学院毕业的顾敏还在为找工作发愁。河南省开封市教育厅主动先就业再补证,就像一场“及时雨”,解决了她的燃眉之急。

针对疫情影响下复杂严峻的就业形势,市教育局开封市纪检监察委员会纪检监察组积极督促驻地部门认真落实《关于应对新冠肺炎肺炎疫情影响部分职业资格实行“一岗二考证”阶段性措施的通知》。符合教师资格考试报名条件的专科毕业生,可以报名参加考试,从事教育教学相关工作,并在一定期限内取得教师资格。

“我的梦想终于实现了。”面对纪检监察小组的回访,现已进入教学岗位的顾敏“信心满满,热情高涨!”

“建立监管工作台帐,狠抓就业政策出台落地全过程,充分发挥监管保障作用,促进完善发展。”开封市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任鲁志军介绍,全市纪检监察机关推动出台一系列政策措施,重点解决中央稳定就业、保障就业决策落实不力的问题,坚持前置监督、全程监督, 加强对相关部门落实就业政策的主动性和有效性的监督,促进形成优质服务、稳定就业、促进发展的氛围。

为此,开封市纪检监察委员会率先整合12388、12315、“一个中心、四个平台”、“亲清对接、联通企业”等监管举报平台。综合判断各平台收集的就业政策执行线索后,及时分配到责任单位进行监管,并在第一时间回应社会关注。我们在网上推广了“春风行动”、“一亿天”在线招聘等专项行动,收集发布了19.43万份就业需求信息。推动实施“互联网加职业技能培训计划”和“百日免费在线技能培训行动”。上半年共开展培训3.6万人次,新增高技能人才7000余人。

“嵌入式”监管应发挥“探针”作用,全程参与就业政策的实施。北京市海淀区纪委监督委员会坚持政治导向,强化责任,密切关注贫困劳动力等重点群体就业形势变化,重点落实对口支援地区尚未脱贫人员的帮扶措施,对资金投入、产业扶贫、劳务合作、就业岗位等扶贫帮扶和社会帮扶工作进行监督,确保受援地区人员顺利就业。今年以来,海淀区纪委监察委员会对扶贫领域就业情况进行了5次实地检查,提出了9项工作建议。全程监管的成效很快显现,仅河北省黟县就解决了523人的待岗就业问题。

“嵌入式”监管应以功能定位为基础,提前规划。浙江省杭州市萧山区纪委派出第三纪检监察组,督促区人力资源和社会保障局推进“企业用工+劳动关系”监控,打造基于“网络平台”的云招聘,打好“就业扶贫”劳务合作硬仗。到目前为止,通过创建“云上邮政超市”,已经为该地区1600多家企业免费发布了25100多条就业信息;近9000个工作岗位被推到贵州省从江县市。此外,派驻公司的第三纪检监察小组还监督检查了就业管理部门在招聘员工方面的配套政策执行情况,确保配套资金在“秦青在线”数字平台的基础上按照法律法规进行分配,杜绝不正之风。

充分发挥“点对点”一站式监管优势,做到监管有针对性

针对群众高度关注的岗位和关键人员的就业情况,相关地区纪检监察机关根据政策措施确定的“时间表”和“路线图”进行精准监管,努力寻找和推动解决政策执行中的难点和阻滞点。必要时,抽查责任部门推荐的岗位信息的落实情况。

“企业养老、失业、工伤保险优惠政策到位了吗?公益扶贫岗安置的贫困户都是值班的吗?”近日,湖北省咸宁市嘉鱼县纪委派出第五纪检监察组到人力资源和社会保障局对稳定就业、扶企惠企政策的落实情况进行监督检查。

今年4月底,中共中央研究确定了支持湖北省经济社会发展的一系列政策,其中包括保障居民就业和人民基本生活。为了促进政策尽快生效,嘉鱼县纪委监察委员会成立了监察保障工作专班,统一领导,科学调度,细化分解工作任务清单,分类打包下发到相关单位,采用“1+1+2”模式。即班子成员、纪检监察组、牵头单位负责人、重要单位最高领导共同保证政策的落实,逐一检查销售人数,督促

为确保“政策红包”100%发出并实际落地,湖北省各级纪检监察机关深入一线,调查了解企业岗位分布和农民工求职意向。加强与发展改革、财政、审计、监察等部门的合作,建立沟通、信息共享、线索传递等工作机制,及时研究解决政策执行过程中的疑难问题。利用大数据对比验证,对贫困县贫困村就业情况进行抽查。地方纪委监察领导班子成员带领队伍深入一线进行监督,加强对优先支持贫困劳动力就业、启动重大扶贫项目、安排贫困人口就业专项资金等措施落实情况的监督。

做好“点对点”监管,要努力打通企业与农民工的联系渠道。仙桃市23个乡镇(街道)纪律(行业)委员会联合成立检查组,下到一线入户走访,重点落实贫困户稳定就业、公益性岗位安置、支持创业就业等政策,夯实业务部门扶贫民生责任。在检查组的带动下,该市通过“空中学招聘会”实现了企业就业与贫困户就业需求的精准对接,促进了1.2万贫困人口就业。古城县开展逐点督导,督促县残联加大公益性岗位安置力度,加强残疾人职业技能培训。到目前为止,全县贫困残疾人基本实现了就业和扶贫。在红安县,我们将重点加强对返乡就业“一站式服务”的监督检查,及时督促落实就业培训、稳定后补贴、减税减费、3633人返乡“点到点”交通等就业扶持政策。

只有让中小企业享受政策红利,才能增强其吸引就业的能力。省财政厅陕西省纪委纪检监察组对省财政厅加强财政金融政策帮助小微企业渡过难关的10项措施落实情况进行了全面检查;驻省人民和社会福利厅纪检监察组对省人民和社会福利厅减免的90多亿元三项社会保险费的使用情况进行了全面监督,确保1.4万家企业返还17.8亿元稳定后资金,惠及112万名职工。

陕西省纪委监管委员会相关工作人员表示,定点监管目标明确,目标有针对性,能够高效获取信息,发现问题,分析对策,落实整改。为此,陕西省纪委监察委员会制定并发布实施意见,有针对性地开展多轮滚动监督检查,督促各地建立健全问题线索快速受理处置机制、重点案件直接调查监督机制、纪委监察派驻机构名单监督机制, 督促落实责任主体监督机制,并定期与责任部门进行协商,通过加强监督和督促来促进落实。

充分发挥“体验式”研究和监督的优势,防止监督走过场

如何避免“数字就业”、“统计就业”等形式主义问题?纪检监察机关从群众的角度了解政策是否落实到位,及时收集问题和建议,重点解决制度障碍、制度障碍、政策创新等问题,并向相关职能部门提出合理化建议,促进各项政策的不断完善。

8月26日,福建省福州市会同莆田、宁德、南平、平潭等地相关部门举办了今年第一届大型线下招聘会,“2020闽东北协同开发区高校毕业生供需对接专题会议”。为进一步促进高校毕业生就业创业,市委组织部福州市纪委监察委员会纪检监察组通过“体验式”调研,派专人到现场监督人类社会相关部门人才引进、公共服务、创业扶持等政策的落实情况。

“今天有多少公司进入了招聘市场?总共有几个岗位?”“你们公司收到了多少简历?”“这个年轻人想申请什么样的职位?”现场纪检监察组成员不断“换”身份,从相关企业和高校毕业生那里了解到更多的招聘和申请情况。

“虽然所有企业都收到了数千份简历,600多人达成了就业意向,但从现场经验来看,发现企业的人才需求缺口与应聘者的需求之间存在错位,需要满足高层次人才的需求。同时,应届毕业生的期望工资和招聘工资也存在不平衡。”纪检监察组负责人说。

针对招聘过程中存在的问题和不足,纪检监察组要求人力资源和社会部门在高校毕业生就业创业方面做出更大努力,重点提供准确的岗位匹配,同时继续大力推进异地应届毕业生免费临时住宿和创业贷款政策,利用临时住宿、落户自由化、人才储备和创业扶持等“组合拳”来筑巢引智。

结合所监管行业的特点和问题导向,不少地方纪检监察干部亲自或邀请劳动群众到相关业务部门和窗口办理业务,开展服务型体验;或者通过实地考察、实地咨询、模拟搬运、群众访谈等方式。对被监督对象进行近距离、直观、可感知的监督,发现并处理影响就业政策实施的症结和问题。

“市人社局采取了哪些措施加强就业稳定?还存在哪些困难和问题?”这是云南省文山市纪委为监督稳定就业工作而成立的检查组的剪影。

不打招呼,不听汇报,不提前安排路线,而是蹲在基层,直奔现场。人力资源和社会保障局文山市纪委纪检监察组密切关注就业培训、社会保障、劳动关系等主要职能。,并实地走访了7个乡镇和2个工业园区的部分企业,前往市公共就业和人才服务中心。市社会保险管理局进行了监督检查。通过对农村劳动力转移就业账户、农村劳动力资源信息系统、失业保险稳定岗位补贴、企业养老保险费减免和工伤保险证、工作账户的检查,监督稳定就业工作的实施,督促有关部门做好工作。

“有必要按下‘快进键’和‘监督’。”文山市纪委监察委员会相关负责人强调,要充分发挥纪检监察监督作用,认真查处就业政策执行中的打折、弹性、跑腿、推诿等行为,防止好政策流于形式,为推进最大民生工作提供强有力的纪律保障。(子平)

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