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三大危机叠加,中国经济如何涉险过关?

原标题:三大危机叠加,中国经济如何度过风险?

对话嘉宾

张大伟(中国国际经济交流中心副主席、秘书长、主持人)

姜增伟(原商务部副部长、中国国际贸易促进委员会原主席)

朱光耀(前财政部副部长)

王一鸣(原国务院发展研究中心副主任)

今年以来,国内外风险挑战明显增加,但中国经济复苏强劲。第一季度,经济低迷在相对较短的时间内得到扭转。二季度经济增速明显好于预期,经济呈现平稳好转态势。与此同时,疫情防控取得巨大成绩,有序推进复工生产。

另一方面,经济稳定增长和风险防范之间的平衡仍然面临巨大压力。中央政治局7月30日召开会议,指出当前经济形势依然复杂严峻,不稳定不确定性大,面临的许多问题是中长期的。

在优势与劣势重叠的背景下,中国经济如何成功度过风险?

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关闭操作时切勿关门

张大伟:

目前全球疫情仍在蔓延,长尾效应越来越明显。从中国来看,疫情防控和经济社会发展取得巨大成就,复工生产有序推进,应该说走在世界前列。但也要看到,经济复苏仍然不平衡,就业和中小企业仍然面临困难,稳定增长和风险防范之间的平衡仍然面临巨大压力。在这种背景下,我们如何看待当前的形势?

朱光耀:

今天,世界正面临由新冠肺炎疫情引发的三大世界危机。

第一,全球公共卫生危机。我们痛心地看到,到目前为止,世界各国还没有形成一支应对危机的联合力量。

第二,全球经济危机。全球公共卫生危机导致全球生产停止,生活停滞,对生产的各个方面都造成了很大的影响。国际货币基金组织预测,2020年全球经济将负增长4.9%,主要经济体中只有中国经济在增长。我们需要特别警惕。全球生产停滞会不会因为第二次疫情而变得更糟,持续更久?如果明年全球经济不能复苏,再拖久一点,对整个世界都是极其毁灭性的。

第三,全球治理危机。二战后形成的以联合国为中心、国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织为支柱、世界卫生组织等联合国专门机构发挥重要作用的全球治理体系及其所代表的全球秩序面临巨大挑战。

如何应对这三大危机的挑战?我们需要做好自己的事情。中国有着极其广阔的国内市场,这是我们发展和形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要前提。

上海洋山港集装箱码头

丁汀/摄

姜增伟:

构建双循环发展新格局是基于对当前国内外形势和未来趋势的判断。首先,要满足内需,加快构建完整的内需体系。以国内大流通为主体,绝不是闭门造车的封闭操作。相反,它发挥了内需的潜力,使国内和国际市场更加联系,更好地利用了两个市场和两种资源,实现了更强有力的可持续发展。关键在于提高产业链和供应链的现代化水平,加快关键核心技术研究,创造未来发展优势。核心是大力推进科技创新。

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形成新模式面临许多挑战

张大伟:

中央政治局会议指出,要从持久战的角度来理解,加快形成国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的发展新格局。形成双循环发展新格局面临哪些挑战?

姜增伟:

需求结构不平衡,消费明显不足。从消费、投资和出口三大需求来看,中国存在消费不足、过度依赖投资和出口的问题。针对这一问题,党中央、国务院明确要求大力调整经济结构,特别是需求结构,扩大内需,特别是消费需求。中国有14亿人口的市场。特别是现在,已经形成了高、中、低端消费群体和高、中、低端消费市场,消费群体和市场正处于升级和潜在扩张阶段。中国的市场潜力巨大。

需求结构失衡的背后是收入分配结构不合理。主要表现为中国居民收入占国民收入的比重偏低,长期低于50%。当然,消费环境、产品服务和质量,尤其是农产品的健康安全,也对消费形成明显的约束。

王一鸣:

疫情爆发以来,新增信贷和社会融资规模大幅增加。今年上半年新增贷款突破12万亿,非常强劲。这将促进宏观杠杆率的提高,带来风险积累,增加中后期风险释放的压力。反周期调整主要针对疫情影响带来的短期问题,但也要留有解决中长期结构性问题的余地,实现稳定增长与风险防范的长期平衡。要把握短期刺激政策和中长期风险防范的平衡,不要给未来留下隐患,因为风险暴露往往滞后。

新的流动性会流入房市和股市,刺激资产价格上涨,扩大收入分配差距吗?这些都是在采取短期反周期调整政策时应该积极防范的,所以要把握政策的节奏和力度。

7月31日,山钢集团济钢冷弯型钢公司工作人员在智能化高端装备制造生产线上工作

王凯/摄

姜增伟:

中国工业门类比较齐全,制造规模世界第一,是客观优势。但一定要看到,我们在高端制造方面还是有明显的不足。据相关统计,我国在35项关键核心技术上与国际先进水平存在明显差距。在许多方面,我们离不开其他国家的核心技术,包括电信和核能。比如通过集成电路扩展,也可以和核心工业软件、光刻机、铣刀、高端轴承等相关联。

供需不匹配导致中国经济周期高度依赖外部。我们每年都需要进口大量高端原材料和零部件,许多产品依赖国际市场出口,从而形成高度的贸易依赖。虽然有所下降,但在主要经济体中仍然偏高,甚至高于一直被认为高度依赖出口的日本。中国居民的出境旅游和国外年消费总额高反映了国内供应不能有效满足消费需求的问题。产业需求不匹配、经济流通不畅的根本原因是产业水平相对较低、发展质量不高,许多产业处于全球分工的低端水平。

3

为解决中长期结构性问题留出空间

姜增伟:

为了做好下半年的经济工作,促进双循环发展新格局的形成,需要突破一系列工作。

加快构建完整的内需体系。首先要逐步调整国民收入分配结构,明确居民收入增长方向,为扩大居民消费奠定坚实基础。除提高个税征收门槛外,要逐步加大国家对社会保障的支持力度,包括提高农村居民医疗保险标准,巩固扶贫成果,防止贫困农户返贫。其次,要加快公共服务体系的建设和完善,解决上学看病难的问题,减少居民在医疗卫生、文化教育等方面的支出和压力。

完善市场体系,特别是国内贸易的规划要加强。长期负责餐饮行业的管理。其实餐厅的准入门槛挺高的,包括门店的环境条件,都有一套国家标准。虽然有标准,但是有一点:很多店家能力有限。比如夫妻店,规则其实已经超出了店家的能力,所以这几年餐饮行业暴露出很多问题。我认为餐饮业一方面应该鼓励,另一方面应该严格管理。相关部门前期要打好基础,包括网络布局规划、财税等。,避免从前端角度出现问题。在城市规划布局上,要多搭建生产性服务业和生活性服务业的平台,营造良好的消费环境。

王一鸣:

随着全球产业链供应链的快速调整,区域化和近岸化的特征更加明显。在这一调整过程中,提高产业链供应链的稳定性和竞争力尤为迫切。要考虑如何稳定现有外商投资企业,进一步落实外商投资法和配套法规,进一步放宽外商投资准入限制,提高外商投资吸引力。

姜增伟:

为了提高产业链供应链的稳定性和竞争力,我们应该继续推进供给侧的结构改革,加快弥补供给不足,提高供给效率。填补芯片等关键部件的不足,尽快摆脱被别人控制的局面。目前,国家已经设立专项资金并出台专项文件,关键是要加快实施。同时,国家有关部门要做好相关产业的发展规划,引导地区和企业形成合理分工,建立健全产业体系。

中国很多领域的设备制造都落后于发达国家,比如半导体制造设备链。现在需要国家组织力量共同攻关,尽快在薄弱环节取得突破,实现全线装备能力的提升。此外,填补了软件系统的不足,包括操作系统、软件设计、专用设备软件等。,并且组织企业克服困难。

建议国家出台一系列特殊政策,促进国内流通的形成,加强国内流通与国际流通的融合。加大政策激励,提高设备国产化率。引导企业建设更加灵活的生产线,既能满足国外用户的需求,又能满足国内用户的需求。鼓励外贸企业积极开拓国内市场,建立国内分销体系,加大出口内销力度。同时,要继续积极开拓国外市场,把提高国际竞争力作为提升中国工业发展水平的重要动力。

8月12日,深圳一家公司展示其研发的数据流AI芯片

毛思倩/摄

王一鸣:

保险企业的重点是保护中小企业,确保减税减费、工商电价下调、租金减免等政策能够全面落实。利用好直接到达实体经济的货币政策工具,降低中小企业融资成本,帮助中小企业度过难关。如果企业得救了,稳定就业的空间就会更大空。

姜增伟:

加快推进东亚区域经济合作。经济全球化趋势暂时受挫,区域经济合作趋势加强,产业链和供应链区域化趋势明显。要充分利用国内市场的吸引力,加快东亚区域经济合作。继续推进“一带一路”建设。原来的合作项目应该继续。高举合作抗疫大旗,开展公共卫生体系建设合作,提高沿线国家公共卫生体系建设能力。

王一鸣:

我们应该更加重视依靠改革来激发市场潜力。我们面临的挑战越多,就越需要深化改革,依靠改革来应对变化,开拓新的领域。疫情为改革提供了机会之窗,此时更容易达成共识。

加快一些关键领域和关键环节的改革,如加快清理落后产能过剩和僵尸企业,将沉淀的生产要素配置到更高效的领域;利用实施民法典的有利时机,为依法平等保护民营企业知识产权创造市场环境,激发民营企业投资热情;强化竞争政策的基础地位,促进各类市场主体公平、公正、公开地参与市场竞争;深化要素市场化配置改革。

这些改革将对释放经济增长潜力、增强未来经济发展动力产生积极影响。

主编:朱

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